30 Ottobre 2019

Assistenza tecnica Commissioni tributarie: regole per l’abilitazione

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Nella Gazzetta Ufficiale, Serie Generale, n. 233 del 4 ottobre 2019, è stato pubblicato il D.M. 5 agosto 2019, n. 106, che, in attuazione di quanto previsto dall’articolo 12, comma 4, D.Lgs. 546/1992 (come modificato dall’articolo 9, comma 1, lettera e, D.Lgs. 156/2015), detta le regole relative alla procedura amministrativa per il rilascio dell’autorizzazione all’assistenza tecnica innanzi alle Commissioni tributarie per i soggetti non iscritti in albi professionali.

Il decreto in esame stabilisce altresì le modalità di tenuta dell’elenco dei soggetti abilitati, nonché i casi di incompatibilità, diniego, sospensione e revoca dell’iscrizione, anche sulla base dei principi contenuti nel codice deontologico forense.

L’elenco è tenuto dalla Direzione della giustizia tributaria del Dipartimento delle Finanze ed è articolato nelle Sezioni I, II, III, IV e V, in ciascuna delle quali sono rispettivamente iscritte le categorie di soggetti abilitati, di cui alle lettere d), e), f), g) e h) del comma 3 dell’articolo 12 D.Lgs. 546/1992 e cioè:

dipendenti delle carriere dirigenziale, direttiva e di concetto degli enti impositori (ad esempio, Regioni, Province, Comuni, Agenzie fiscali), del Ministero dell’Economia e delle Finanze e ufficiali e ispettori della Guardia di finanza, se cessati dall’impiego dopo almeno venti anni di effettivo servizio, di cui almeno gli ultimi dieci prestati a svolgere attività connesse ai tributi (liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi ed altre entrate, gestione del relativo contenzioso, nonché relative attività accessorie, analisi, ricerca e predisposizione di atti normativi e di documenti di prassi in materia tributaria);
soggetti già iscritti alla data del 30 settembre 1993 nei ruoli di periti ed esperti tenuti dalle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura per la subcategoria tributi, in possesso di diploma di laurea in giurisprudenza o in economia e commercio o equipollenti o di diploma di ragioniere limitatamente alle materie concernenti imposta di registro, imposta di successione, tributi locali, Iva, Irpef, Irap e Ires;
funzionari delle Associazioni di categoria che, alla data di entrata in vigore del D.Lgs. 545/1992 (15 gennaio 1993), risultavano iscritti negli elenchi tenuti dalle Intendenze di finanza competenti per territorio
dipendenti delle Associazioni delle categorie rappresentate nel Consiglio nazionale dell’economia e del lavoro e i dipendenti delle imprese, o delle loro controllate, limitatamente alle controversie nelle quali sono parti, rispettivamente, gli associati e le imprese o loro controllate, in possesso del diploma di laurea magistrale in giurisprudenza o in economia ed equipollenti, o di diploma di ragioneria e della relativa abilitazione professionale;
dipendenti dei Centri di assistenza fiscale (Caf) e delle relative società di servizi, purché in possesso di diploma di laurea magistrale in giurisprudenza o in economia ed equipollenti, o di diploma di ragioneria e della relativa abilitazione professionale, limitatamente alle controversie dei propri assistiti originate da adempimenti per i quali il Caf ha prestato loro assistenza.

Gli articoli 3, 5, 6 del D.M. disciplinano, rispettivamente, i requisiti per l’iscrizione all’elenco, il contenuto e le modalità di presentazione della domanda di iscrizione, nonché i documenti da allegare alla domanda.

A iscrizione avvenuta, la Direzione della giustizia tributaria rilascia la tessera di difensore abilitato all’assistenza tecnica innanzi alle Commissioni tributarie. La tessera, nominativa e munita di foto, contiene l’indicazione della sezione dell’elenco nella quale il soggetto è iscritto, il numero di iscrizione e l’eventuale termine di validità (articolo 8).

Ai sensi dell’articolo 9, l’attività di assistenza tecnica non può essere esercitata:

nella Regione o nelle Province, con essa confinanti, in cui gli iscritti abbiano con i giudici delle Commissioni tributarie provinciali rapporti di coniugio, convivenza e parentela fino al secondo grado e di affinità in primo grado o siano con gli stessi uniti civilmente;
nella Regione, o in quelle confinanti, in cui gli iscritti abbiano con i giudici delle Commissioni tributarie regionali rapporti di coniugio, convivenza e parentela fino al secondo grado e di affinità in primo grado o siano con gli stessi uniti civilmente.

Lo stesso articolo stabilisce che l’attività di assistenza tecnica è incompatibile:

con l’esercizio di qualsiasi attività di impresa commerciale, svolta in nome proprio o in nome o per conto altrui;
con la qualità di socio illimitatamente responsabile o amministratore di società di persone, aventi quale finalità l‘esercizio di attività di impresa commerciale, in qualunque forma costituite, con la qualità di amministratore unico o consigliere delegato di società di capitali, anche in forma cooperativa, nonché con la qualità di presidente di consiglio di amministrazione con poteri individuali di gestione; l’incompatibilità non sussiste se l’oggetto della attività della società è limitato esclusivamente all’amministrazione di beni, personali o familiari, nonché per gli enti e consorzi pubblici e per le società a capitale interamente pubblico;
con lo svolgimento di lavoro subordinato.

Le ipotesi di diniego, sospensione, revoca, sospensione cautelare e cancellazione dell’iscrizione sono disciplinati rispettivamente dagli articoli 12, 13, 14, 15 e 16 del decreto.

L’articolo 17 stabilisce che l’elenco deve essere pubblicato sui siti istituzionali del Ministero dell’Economia e delle Finanze e deve contenere i dati identificativi dell’iscritto, il numero e la data di rilascio della tessera con l’indicazione della relativa sezione, nonché l’eventuale stato di sospensione dall’esercizio dell’attività, senza alcun riferimento ai relativi presupposti.