Criticità nel nuovo sistema VIES

L’altra grande novità riguarda, per l’appunto, la fuoriuscita dal sistema VIES. Questa potrà avvenire per esplicita richiesta del contribuente oppure per effetto di apposito provvedimento disposto dagli uffici finanziari. Tralasciando i provvedimenti di cancellazione emanati in tutti quei casi limite considerati potenzialmente pericolosi, l’Agenzia delle entrate effettuerà periodicamente dei controlli formali nei confronti di tutti i soggetti passivi inclusi nella banca dati, soffermandosi, in particolar modo, sulla regolare presentazione degli elenchi riepilogativi Intrastat. In particolare, procederà all’esclusione dalla banca dati dei soggetti passivi che risultano non aver presentato alcun elenco riepilogativo per quattro trimestri consecutivi a decorrere dal 13 dicembre 2014, data di entrata in vigore del suddetto decreto legge. Tale esclusione produrrà i suoi effetti soltanto dal sessantesimo giorno successivo alla data di un’apposita comunicazione che la Direzione provinciale competente dovrà inviare presso il domicilio fiscale del contribuente. 

Se da un lato il Legislatore ha inteso semplificare l’ingresso nel VIES, dall’altro ne ha complicato la permanenza, penalizzando tutti quei contribuenti che operano con l’estero sporadicamente.  Infatti ancorarne la permanenza alla presentazione degli elenchi riepilogativi risulta, francamente, alquanto fuorviante, anche per gli stessi uffici che saranno chiamati a svolgere degli inutili controlli “formali” in aggiunta agli usuali controlli in materia di Iva. Per non parlare dei contribuenti, e dei loro consulenti, che dovranno monitorare costantemente la propria posizione al fine di attribuire la corretta rilevanza alla eventuale comunicazione di esclusione ricevuta. Anche perché il ricevimento di una tale comunicazione potrebbe, al momento, generare soltanto ulteriori incertezze: si pensi ad un contribuente che riceve la comunicazione di esclusione e, prima del decorso dei sessanta giorni necessari affinché questa produca i suoi effetti, decide di porre in essere un acquisto intracomunitario non imponibile. Tale possibilità gli è preclusa ab origine, rappresentando il mero ricevimento della comunicazione sufficiente affinché si “congeli” la sua soggettività passiva Iva, oppure così facendo opererà una sorta di remissione in bonis per essere reintrodotto nell’archivio VIES? In tal caso l’Agenzia delle Entrate come potrà constatarlo se la tempistica nella presentazione degli elenchi riepilogativi andrà ben oltre la decorrenza dei suddetti 60 giorni? Forse in questi casi sarà più semplice presentare una nuova istanza, ma anche qui non mancano le incertezze: il contribuente potrà farlo durante i 60 giorni dalla ricezione della preventiva comunicazione di esclusione oppure dovrà attendere l’effettiva fuoriuscita per ripresentare l’istanza il 61° giorno? E nelle more dei 60 giorni, che ne sarà della sua soggettività attiva/passiva ai fini Iva?

La sensazione è che le criticità e gli interrogativi del vecchio sistema, che hanno generato contenzioso nelle operazioni con l’estero svolte preliminarmente all’ingresso nel VIES, riguarderanno, ora, tutte le operazioni che verranno poste in essere nella fase di fuoriuscita dallo stesso. E la chiamano semplificazione.