La sospensione non opera in ogni caso ed è quindi necessario avere ben chiaro quali siano gli atti sospesi e quali non lo siano. L’obiettivo del presente contributo non è però quello di individuare gli atti che beneficiano della sospensione, ma quello di affrontare il particolare caso del cumulo tra la sospensione feriale e la sospensione di 90 giorni prevista in caso di presentazione dell’istanza di accertamento con adesione.
Secondo il disposto dell’articolo 6, comma 2, del D.Lgs. 218/1997, il contribuente nei cui confronti sia stato notificato un avviso di accertamento non preceduto dall’invito all’adesione, può formulare, prima della impugnazione dell’atto innanzi la Commissione tributaria, istanza di accertamento con adesione. Presentata l’istanza, il termine per l’impugnazione dell’atto, che di norma è di 60 giorni dalla notifica, viene sospeso per un periodo di 90 giorni.
Fino al 2015 era pacifico che tale termine sospensivo potesse cumularsi con la sospensione feriale. In merito hanno giocato un importante ruolo la risoluzione n. 159/E/1999 e la circolare n. 65/E/2001.
La risoluzione ha chiarito che, avendo i due termini diverse finalità (di sospensione dei termini processuali per presenza del periodo feriale nel primo caso e proficuo esercizio del contraddittorio in sede di adesione nel secondo), essi devono intendersi cumulabili. La circolare ha poi affermato che la sottoscrizione dell’atto di adesione può essere validamente eseguita entro il termine ultimo di impugnazione, con la conseguenza di ottenere l’effetto cumulato dei due termini.
Oltre alla prassi anche la giurisprudenza ha dato parere favorevole al cumulo. Infatti, la Cassazione, con sentenza n. 2682 del 2011, ha stabilito che il contribuente può avvalersi dei due diversi termini sospensivi non essendo previsto alcun divieto normativo esplicito ed avendo le due sospensioni natura e obiettivi diversi.
A far vacillare le convinzioni fin qui riportate è intervenuta l’ordinanza della Suprema Corte n. 11632 del 5 giugno 2015, la quale ha stabilito che i due periodi sospensivi non sono cumulabili, in quanto la sospensione dei termini feriali è inapplicabile ai procedimenti non giurisdizionali. Inoltre, gli ermellini hanno esplicitato che con tale ordinanza viene superato il principio precedentemente affermato nel 2011.
Nonostante si tratti di un’interpretazione ampiamente criticata, si ritiene che sia opportuno da parte del difensore assumere un approccio cautelativo considerando inoperante il cumulo delle sospensioni.
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20 Settembre 2016 a 9:08
caro collega,
tengo solo a precisare che il D.LGS 179 del 26/08/2016 entrato in vigore lo scorso 14 settembre ha modificato il CAD ed in particolare sia la definizione di documento informatico sia l’art. 20 richiamato.
Al seguente link è possibile scaricare gratuitamente il nuovo testo del CAD raffrontato con quello precedente in vigore
http://www.prodigitale.org/compile
e qui di seguito trascrivo il nuovo art.20 in vigore:
Art. 20 Validita’ ed efficacia probatoria dei documenti informatici
1. ((COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 26 AGOSTO 2016, N. 179)).
1-bis. L’idoneita’ del documento informatico a soddisfare il requisito della forma scritta e il suo valore probatorio sono liberamente valutabili in giudizio, in relazione alle sue caratteristiche oggettive di qualita’, sicurezza, integrita’ e immodificabilita’.
2.(( COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 30 DICEMBRE 2010, N. 235.))
3. Le regole tecniche per la formazione, per la trasmissione, la conservazione, la copia, la duplicazione, la riproduzione e la validazione ((…)) dei documenti informatici, nonche’ quelle in materia di generazione, apposizione e verifica di qualsiasi tipo di firma elettronica ((…)), sono stabilite ai sensi dell’articolo 71. La data e l’ora di formazione del documento informatico sono opponibili ai terzi se apposte in conformita’ alle regole tecniche sulla validazione temporale.
4. Con le medesime regole tecniche sono definite le misure tecniche, organizzative e gestionali volte a garantire l’integrita’, la disponibilita’ e la riservatezza delle informazioni contenute nel documento informatico.
5. Restano ferme le disposizioni di legge in materia di protezione dei dati personali.
5-bis. Gli obblighi di conservazione e di esibizione di documenti previsti dalla legislazione vigente si intendono soddisfatti a tutti gli effetti di legge a mezzo di documenti informatici, se le procedure utilizzate sono conformi alle regole tecniche dettate ai sensi dell’articolo 71.