Decadenza parziale se si mantiene il compendio unico

Nello specifico che qui interessa, ai sensi dell’articolo 5-bis, comma 1, L. 97/1994 “Nei territori delle comunità montane, il trasferimento a qualsiasi titolo di terreni agricoli a coltivatori diretti e ad imprenditori agricoli a titolo principale che si impegnano a costituire un compendio unico e a coltivarlo o a condurlo per un periodo di almeno dieci anni dal trasferimento è esente da imposte di registro, ipotecaria, catastale, di bollo e di ogni altro genere”.

In tal caso, “i terreni e le relative pertinenze, compresi i fabbricati, costituenti il compendio unico, sono considerati unità indivisibili per dieci anni dal momento della costituzione e durante tale periodo non possono essere frazionati per effetto di trasferimenti a causa di morte o per atto tra vivi”.

L’assenza di una definizione compiuta di cosa dovesse intendersi per compendio unico ha creato non poche difficoltà interpretative nonché applicative della norma, tant’è vero che sul tema è intervenuta l’Agenzia delle entrate con la circolare 13/E/2002 affermando che con la locuzione “compendio unico” il Legislatore ha inteso individuare un insieme di terreni agricoli che, per volontà di parte acquirente, confluiscono in un complesso unitario che viene destinato all’esercizio dell’attività agricola.

A questa fattispecie di compendio unico se ne affiancava un’altra, individuata “minima unità colturale”, introdotta con il D.Lgs. 99/2004, che ha esteso, a mezzo dell’introduzione dell’articolo 5-bis nell’alveo del D.Lgs. 228/2001, l’applicazione della già esistente normativa di favore (L. 97/1994) per i terreni siti nelle Comunità montane, a tutto il territorio nazionale, pur con qualche problema connesso alla genericità dei riferimenti della norma stessa. Ai fini dell’individuazione dei limiti dimensionali, il Legislatore, in modo alquanto generico anche in questo caso, con il comma 2 dell’articolo 5-bis, D.Lgs. 228/2001 prevedeva che “Ove non diversamente disposto dalle leggi regionali, per compendio unico si intende l’estensione di terreno necessaria al raggiungimento del livello minimo di redditività determinato dai piani regionali di sviluppo rurale per l’erogazione del sostegno agli investimenti previsti dai Regolamenti (CE) nn. 1257 e 1260/1999, e successive modificazioni”.

Tralasciando, stante il venir meno dell’interesse, l’eventuale dualismo delle due definizioni di compendio unico, in questa sede, quel che si vuole evidenziare, in ragione dell’economia della sentenza richiamata, è il venir meno dei presupposti che azionano l’agevolazione da un punto di vista esclusivamente oggettivo.

Come visto, la norma prevede(va) che l’agevolazione competeva a condizione che i soggetti acquirenti si impegnassero a costituire un compendio unico e a coltivarlo o a condurlo per un periodo di almeno dieci anni a decorrere dalla data del trasferimento.

In ipotesi di venir meno del requisito in oggetto, come confermato dalla Corte di Cassazione, la decadenza sarà integrale solamente quando l’estensione del terreno che rimane nella coltivazione o conduzione del beneficiario originario si riduca al di sotto del compendio minimo, mentre, in tutte le altre fattispecie in cui permane l’estensione minima richiesta, la decadenza sarà direttamente proporzionata alla parte di fondo “agevolato” mancante.

Si ricorda inoltre come, la norma prevede(va) che i terreni e le relative pertinenze, compresi i fabbricati, costituiti in compendio unico ed entro i limiti della superficie minima indivisibile sono considerati unità indivisibili per 15 anni dal momento dell’acquisto e per questi anni non possono essere frazionati per effetto di trasferimenti a causa di morte o per atti tra vivi.

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