Per apprezzare nel migliore dei modi l’intervento, appare opportuno ricordare che la disposizione è stata inserita nell’art.12 del DL 201/2011 che, a sua volta, interveniva sulla normativa antiriciclaggio del D. Lgs. 231/2007; ciò appare importante per superare le perplessità che potrebbero insorgere da una prima lettura, dalla quale sembra non esistere alcuna sanzione diretta per eventuali mancati adeguamenti dei comportamenti, se non la possibile perdita di talune agevolazioni fiscali (peraltro non relative a tutti i contratti).
Si tratta di un intervento che avrebbe la finalità di contrastare l’evasione fiscale nel campo delle locazioni immobiliari e che, a mio parere, si fonda sul seguente ragionamento: l’inquilino, intimorito dalla sanzioni cui potrebbe andare incontro per un indebito utilizzo del contante, vorrà effettuare i pagamenti con metodi tracciati, a decorre dal 2014. E, sempre nel presunto intento del legislatore, vorrà adottare tale comportamento per l’intera quota del canone, quindi anche per quella eventualmente non fiscalizzata (si crede, infatti, che la forma maggiormente diffusa di evasione sia quella della indicazione in contratto di un canone inferiore al reale). In tal modo, ipotizzando l’esistenza di una parte di canone in nero, dovrebbero generarsi due differenti conseguenze in capo al proprietario: o si rischia, continuando a incassare in modo tracciato somme non dichiarate (una sorta di piccolo suicidio fiscale!), oppure si adegua il canone.
Va detto, che le conseguenze sanzionatorie per eventuali violazioni non sono di poco conto: infatti, la misura oscilla dal 1% al 40% dell’importo trasferito.
Compreso il senso generale dell’intervento, va riscontrato che, come spesso accade, non sempre sono state considerate attentamente le ripercussioni pratiche. A esempio, vi è l’ipotesi dei soggetti stranieri che si trovano in Italia. Tali soggetti potrebbero avere delle difficoltà ad effettuare pagamenti tracciati (assegni, bonifici, carte di credito, ecc.), in quanto spesso non dispongono di conti correnti. Non si tratta solo del caso dell’extracomunitario che lavora in Italia (a esempio badante), ma anche del turista straniero che deve pagare la pigione per la casa delle vacanze. Su tali ipotesi di “rapporti occasionali”, inoltre, si pone anche il problema del buon fine del mezzo di pagamento; se, per ipotesi, un turista tedesco dovesse pagare l’affitto per l’occupazione settimanale di una abitazione a mezzo di un assegno, che fare se il medesimo non dispone dei fondi necessari per il pagamento? Certamente, il denaro contante aveva un “appeal” completamente diverso.
A livello di gossip, poi, ci sarà anche il caso dell’affitto pagato per l’abitazione occupata dall’amica o dall’amico; anche in tale ipotesi, l’elargizione bonaria per contante oggi non era targata, mentre resterà traccia indelebile utilizzando mezzi di pagamento tracciati.
Si osservi, peraltro, che la norma si applica generalmente ai canoni di locazione di immobili abitativi, a prescindere dall’esistenza del contratto, vuoi per il caso della mancanza legittima (locazioni transitorie turistiche, non superiori a 30 giorni), vuoi per il caso della mancanza totale del contratto.
Altri problemi di natura pratico – operativa si potrebbero creare nel caso dei coinquilini, ipotesi frequente nelle locazioni a studenti; sino al 31.12.2013, grazie al contante, ciascuno apportava la propria quota e si provvede al pagamento cumulativo. Dal 2014, sarà necessario individuare un “capofila” che provvederà in modo tracciato per conto degli altri.
Le complicazioni non mancano, quindi non resta che sperare che si produca, davvero, lo sperato effetto di recupero del gettito.
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